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            《能源管理體系要求》GB/T23331-2009

            2018-01-22  admin 閱讀 159

            《能源管理體系要求》GB/T23331-2009

            本標準是規范組織的能源管理,旨在降低其能源消耗、提高能源利用效率的管理標準。建立和實施能源管理體系是組織最高管理者的一項戰略性決策。該標準的成功實施有賴于組織最高管理者的承諾和全員參與。通過能源管理體系標準的實施,組織可以:

              ——應用系統的管理手段使其能源管理工作滿足法律法規、標準及其他要求,實現相互協調、相互促進,有效地降低能源消耗、提高能源利用效率。

              ——利用過程方法對其活動、產品和服務中的能源因素進行識別、評價和控制,實現對能源管理全過程的控制和持續改進。

              ——為應用先進有效的節能技術和方法、挖掘和利用最佳的節能實踐與經驗搭建良好平臺。

              ——提高能源管理的有效性,并改進其整體績效。

              ——使相關方確信其已經建立了適宜的能源管理體系。

              組織采用策劃-實施-檢查-處置(Plan-Do-Check-Act, PDCA)”方法,有助于其實現管理承諾和能源方針,并達到持續改進的目的。其中:

              ——策劃:包括識別和評價組織的能源因素;識別有關的法律法規、標準及其他要求;通過分析確定能源管理基準,可行時,確定標桿;建立能源目標、指標,制定能源管理方案等。

              ——實施:包括提供所需的資源;確定能力、培訓和意識的要求并進行培訓;建立信息交流機制,實施信息交流和溝通;建立所需的文件和記錄;實施運行控制并開展相關活動等。

              ——檢查:包括對能源管理活動和能源目標、指標實現情況的監視、測量和評價;識別和處理不符合;開展內部審核等。

              ——處置:基于內部審核和管理評審的結果以及其他相關信息,對實現管理承諾、能源方針、能源目標和指標的適宜性、充分性和有效性進行評價,采取糾正措施和預防措施,以達到持續改進能源管理體系的目的。

              能源管理體系的詳細和復雜程度、文件的多少、所投入資源的多少等,取決于多方面因素,如體系覆蓋的范圍,組織的規模,其活動、產品和服務的性質,能源消耗的類型及消費量要求等。

              實施本標準能夠改進組織的能源管理績效,但能源管理體系的成功實施還需要相關技術和方法的支持。因此,組織應在適宜且經濟條件許可時,考慮采用最佳可行的節能技術和方法,同時充分考慮采用這些節能技術和方法的成本效益。

              本標準提出了對組織能源消耗、能源利用效率的管理要求,并未對其所提供產品的能源消耗、能源利用效率提出要求。

              本標準并未對能源管理績效提出具體指標值的要求,也不包含針對其他管理體系的要求,如質量、環境、職業健康與安全、財務或風險等管理體系要求,但可將本標準所規定的要求與其他管理體系的要求進行協調,或加以整合。

            能源管理體系要求

              范圍

              本標準規定了能源管理體系的要求,使組織能夠根據法律法規、標準和其他要求識別其能夠控制的、或能夠施加影響的能源因素,建立并實施能源管理體系。

              本標準適用于有下列需求的各種類型和規模的組織:

              a) 建立、實施、保持并改進能源管理體系,以降低能源消耗、提高能源利用效率;

              b) 確信能符合所聲明的能源方針;

              c) 通過下列方式證實符合本標準:

              1) 進行自我評價和自我聲明;

              2) 尋求外部組織對其自我聲明的確認;

              3) 尋求組織的相關方對其符合性的確認;

              4) 尋求外部組織對其能源管理體系進行認證。

              規范性引用文件

              下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件,其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內容)或修訂版均不適用于本標準,然而,鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件,其最新版本適用于本標準。

              GB/T19000 質量管理體系基礎和術語

              GB/T19001 質量管理體系要求

              GB/T24001 環境管理體系要求及使用指南

              術語和定義

              GB/T19000GB/T24001中界定的以及下列術語和定義適用于本標準。

              3.1

              能源 energy

              可以直接或通過轉換提供人類所需的有用能的資源。

              3.2

              能源因素 energy aspect

              在組織的活動、產品和服務中,影響能源消耗、能源利用效率的因素。

              3.3

              能源方針 energy policy

              由組織的最高管理者正式發布的能源管理的宗旨和方向。

              3.4

              能源目標 energy objective

              組織所要實現的降低能源消耗、提高能源利用效率的總體要求。

              3.5

              能源指標 energy target

              由能源目標產生的,為實現能源目標所需規定的具體要求,可適用于整個組織或其局部。

              3.6

              能源管理體系 management system for energy(MSE)

              在能源方面指揮和控制組織的管理體系。

              3.7

              能源管理績效energy management performance

              組織對其能源因素進行管理所取得的可測量的結果。

              3.8

              能源管理基準 energy management baseline

              組織針對自身能源管理情況,確定作為比較基礎的能源消耗、能源利用效率的水平。

              3.9

              能源管理標桿 energy management benchmark

              組織參照同類可比活動所確定的能源消耗、能源利用效率的先進水平。

              能源管理體系要求

              4.1 總要求

              組織應確定能源管理體系覆蓋的范圍,并按本標準的要求建立、實施、保持和持續改進能源管理體系,形成文件,以確保降低能源消耗、提高能源利用效率。

              4.2 管理職責

              4.2.1管理承諾

              最高管理者應對建立、實施、保持和持續改進能源管理體系作出承諾,并通過以下活動提供證據:

              a) 執行適用的法律法規、標準及其他要求并在組織內貫徹實施;

              b) 制定和實施能源方針和目標,并作為組織的發展方向和戰略目標的組成部分;

              c) 傳達節約能源的重要性,增強全員節能意識;

              d) 確保配備能源管理體系所需的適宜資源;

              e) 進行管理評審。

              4.2.2能源方針

              最高管理者應制定組織的能源方針,并確保其:

              a) 適用于本組織的活動、產品和服務特點,與已有的其他管理體系方針相協調;

              b) 包含對降低能源消耗、提高能源利用效率及持續改進的承諾;

              c)包含對遵守與能源管理適用的法律法規、標準及其他要求的承諾;

              d)為制定和評價能源目標、指標提供框架;

              e)形成文件,使全體員工能充分理解并實施;

              f)可為相關方所獲取。

              4.2.3職責和權限

              最高管理者應確保對組織內的職責和權限做出規定,形成文件,并進行溝通。

              最高管理者應指定管理者代表,管理者代表應具有以下方面的職責和權限:

              a) 確保按照本標準的要求,建立、實施、保持并持續改進能源管理體系;

              b) 向最高管理者報告能源管理體系的運行情況;

              c) 提出改進建議;

              d)負責與能源管理體系有關的外部聯系。

              4.3 策劃

              4.3.1能源因素

              組織應建立、實施并保持一個或多個程序,用來:

              a) 識別能源管理體系覆蓋范圍內活動、產品和服務中能夠控制、或能夠施加影響的能源因素,包括應考慮已納入計劃的或新開發的、變更的活動、產品和服務等因素;

              b)根據法律法規、標準及其他要求,以及組織的活動、產品和服務的特點等,對能源因素進行評價,確定優先控制的能源因素;

              c) 將上述信息形成文件并及時更新。

              組織在建立、實施、保持并持續改進能源管理體系時,應對優先控制的能源因素加以考慮。

              4.3.2法律法規、標準及其他要求

              組織應建立、實施并保持一個或多個程序,用來:

              a)識別適用于能源管理的法律法規、標準及其他要求;

              b) 建立及時獲取這些法律法規、標準和其他要求的渠道。

              組織在建立、實施、保持并持續改進能源管理體系時,應確保遵守適用的法律法規、標準及其他要求。

              4.3.3能源管理基準與標桿

              組織應建立、實施并保持一個或多個形成文件的程序,用來建立能源管理基準??尚袝r,建立能源管理標桿,作為制定能源目標和指標、評價能源管理績效的主要依據。組織應對基準和標桿進行評審,必要時進行更新。

              組織所建立的能源管理基準和標桿應形成文件。

              4.3.4能源目標和指標

              在制定能源目標和指標時,組織應:

              a)在其內部有關職能和層次上,建立、實施和保持形成文件的能源目標和指標。目標和指標應是可測量的;

              b)在建立、評審能源目標和指標時,應考慮法律法規、標準及其他要求,能源管理基準和()標桿,以及優先控制的能源因素。此外,還應考慮技術、財務、運行和經營要求,以及相關方的要求等;

              c)適時更新或調整能源目標和指標。

              4.3.5能源管理方案

              組織應制定、實施并保持用于實現能源目標、指標的能源管理方案,其內容應包括:

              a)有關職能與層次上的職責和權限;

              b)技術方案、實施方法和財務措施等;

              c)時間進度安排。

              適用時,對能源管理方案的實施過程和結果進行評價。

              4.4 實施與運行

              4.4.1資源

              組織應為建立、實施、保持并持續改進能源管理體系提供適宜的資源,特別是:

              a) 配備具有相關專業能力的人員;

              b) 配備所需的節能產品/設備、設施;

              c) 配備所需的能源計量器具與監測裝置;

              d)充分識別和利用最佳節能管理實踐和經驗,以及有效的節能技術和方法;

              e)配套充分的資金。

              4.4.2能力、培訓和意識

              為使能源管理工作人員是能夠勝任的,組織應:

              a)確保所有從事能源管理有關工作的人員具備相應的能力并保存相關的記錄。該能力應基于必要的教育、培訓、技能和經驗;

              b)確定與能源管理體系有關的培訓需求并提供培訓,或采取其他措施來滿足這些需求;

              c)對與能源管理工作有重大影響的人員進行崗位專業技能培訓,并保存適當的記錄;

              d)采取措施,使全體人員都意識到:

              1) 符合能源方針和能源管理體系要求的重要性;

              2) 降低能源消耗、提高能源利用效率給組織帶來的效益,以及個人工作改進所能帶來的能源管理績效;

              3) 偏離規定運行程序的潛在后果。

              4.4.3信息交流

              組織應建立、實施并保持一個或多個程序,旨在就有關能源因素和能源管理體系的相關信息進行溝通:

              a ) 內部各層次和職能間的信息交流;

              b) 外部相關方信息的接收、回應并形成文件。

              組織應決定是否就其能源因素以及能源管理體系的運行情況與外部進行交流,如果決定進行外部交流,應將其決定形成文件,規定交流方式并予以實施。

              4.4.4文件和文件控制

              能源管理體系文件應包括:

              a) 本標準要求的文件和記錄;

              b)組織為確保能源管理過程的有效策劃、運行和控制所需的文件和記錄;

              c) 對能源管理體系主要要求及其相互關系的描述,以及相關文件的關聯關系。

              組織應建立、實施并保持一個或多個程序,對能源管理體系所要求的文件進行控制,以便:

              a) 在文件發布前應由授權人進行審批,以確保其適宜性和充分性;

              b) 必要時對文件進行評審與更新,并再次審批;

              c) 確保對文件的更改和現行修訂狀態做出標識;

              d) 確保在使用處可獲得相應文件的有效版本;

              e) 確保文件字跡清楚,標識明確;

              f) 確保外來文件得到識別,并對其分發進行控制;

              g) 防止作廢文件的誤用。如果出于某種目的保留作廢文件,應作出適當的標識。

              記錄是一種特殊性質的文件,按4.4.5進行控制。

              4.4.5記錄控制

              組織應根據需要建立并保持必要的記錄,用來證實符合能源管理體系的要求,以及所取得的能源管理績效。

              組織應建立并保持一個或多個程序,用于記錄的標識、存放、保護、檢索和處置。

              所有記錄均應字跡清楚,標識明確,具有可追溯性。

              4.4.6運行控制

              4.4.6.1 總則





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